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中日韓自貿區規劃提前1年 緣因共同利益的深入
 
2011年 05月 24日
 

    第四次中日韓領導人會議順利閉幕,會後三國發表了《第四次中日韓領導人會議宣言》。這份宣言重點落在何處?較以往又體現出哪些變化?

    宣言中首先引人關注的,是有關三國在今年內完成中日韓自貿區聯合研究的決定。而中國國務院總理溫家寶也在之前的發言中建議,爭取明年啟動自貿區談判。把原本定於2012年完成自貿區可行性研究的時限提前一年,背後有著多重考量。

    對於中日韓而言,三國各自都與其他國家簽有自貿區協定,而作為東亞三個有重要影響力的國家,彼此間的自貿區談判卻遲遲未起步,這不能不說是一種滯後。如今隨著美國經濟模式向“出口推動型”轉變,中日韓均面臨出口市場萎縮的問題。這使得三國都需更借重亞洲市場,也為三方的合作提供了動力。日本震後情況也使建立自貿區事宜變得迫切。上海交通大學日本研究中心主任王少普指出,一方面日本東北部生產受阻後,匯率升高,出口下滑,波及周邊國家產業鏈;另一方面日本國內農業遭受打擊,使其加入“跨太平洋戰略經濟夥伴協定”(TPP)之路更趨波折,現已推遲就加入TPP作出決策。而無論是吸引遊客赴日還是農產品出口,亞洲鄰國對於日本都是廣闊的市場,這些都使中日韓在自貿區上的合作具有現實意義。

    建立中日韓自貿區的好處自不待言,它將成為僅次於北美自貿區和歐盟的世界第三大自由貿易區,自由貿易區內關稅和其他貿易限制將被取消,商品等物資流動更加順暢,區內廠商往往可以降低生產成本,獲得更大市場和收益,消費者則可獲得價格更低的商品,各成員經濟體的整體經濟福利都會有所增加。

    其實,約在10年前,建中日韓自貿區的構想就被提出,但一直進展緩慢。對於日韓而言,農業並非其強項,出於保護自身利益的需要,兩國對自貿區態度有所保留;而對依靠價格優勢保持競爭力的中國而言,今後也要逐步把思路轉到如何實現生產方式、產品質量的升級換代這一點上來。此外,一直想拉日、韓入TPP進而主導太平洋經濟合作進程的美國對此將有何反應和動作,也是考驗未來自貿區談判的一項因素。清華大學當代國際關係研究院教授劉江永表示,即便自貿區真的啟動,也有一個逐步過渡的過程,很難一步到位。可能需要歷經10年到20年,才能形成涵蓋低關稅、服務業、人員自由流動、知識產權等內容的高級自貿區,並同三個“10+1”自貿區(中、日、韓分別同東盟的自貿區)形成“聯動”,共同成為抵禦區域金融風險的“承重牆”和經貿發展的“推動器”。而“10+1”自貿區的一些經驗,值得中日韓自貿區借鑒。

    說到本次宣言的變化,人們都注意到5000字左右的宣言,帶有三個附件,且體量幾乎占整個宣言的一半。內容分別指向災害管理合作、核安全合作以及通過加強可再生能源和能源效率合作實現可持續增長。對此,王少普認為,這三個附件基本圍繞日本震後形勢展開,體現了三國急需解決的重要而迫切的問題。附件規定的內容非常具體,有可落實性和可操作性。這表明三國的共同利益在進一步擴大和深入。

 
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