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美韓自貿協定15日生效 專家稱對中國經濟有影響
2012年 03月 16日
 

    美韓自由貿易協定 (FTA)3月15日起正式生效,該協定對兩國乃至亞太各國都有著特殊的意義:它是美國與亞洲主要經濟體簽訂的第一個類似協定,也是自1993年北美自由貿易協定後,美國最大的一項貿易安排;對于韓國來說,這僅次于其之前與歐盟簽訂的FTA,是該國的第二大自由貿易協定;該協定覆蓋人口達到3.6億,不僅將加强兩國的經貿聯繫,也將對兩國經貿夥伴的利益産生重要影響。

    更爲重要的是,美韓自由貿易協定的生效正處于美國高調“重返”亞太的敏感時期,可能對亞太地區的力量均衡産生“攪局”的作用,“能量”不可小視。

    美韓同盟“再出發”

    美韓FTA的生效可謂一波三折,兩國政府的政治意志對協定最終實施起了重要作用。2007年6月,雙方就正式簽訂了該協議,但由于各自國內的反對,兩國政府不得不對其內容進行了多項修訂,歷時四年才最終在兩國國會分別通過。最終的協定中,雙方都作出了讓步,美國允許韓國保留了對大米、肉類等敏感農産品的貿易壁壘,而韓國則向美國的汽車等製造業、服務業打開了大門,這樣對國內民衆都算有了個交待。兩國政府大力推動這一協定的通過,是希望“以經促政”,實現美韓同盟“再出發”。

    通過該協定,美國在東亞主要經濟體中日韓三國中扯開了一個口子。中國現代國際關係研究院世界經濟研究所所長陳鳳英指出,美國的目的很明確,就是借此協定打開韓國市場。奧巴馬此前提出“重振”美國製造業,未來5年內出口翻一番,爲國內創造200萬的就業崗位,而亞太經濟增速驚人,是其重要目標市場。美國曾是韓國最大貿易夥伴,但2003年以來,降至中國、日本和歐盟之後的第四,過去十年內,美國在韓進口市場份額中,從21%下降到9%,美韓同盟的經濟基礎遭到削弱。美韓FTA的生效,將加强這一基礎,這也是美國“重返”亞洲的題中之義。推動全球範圍內的“自由貿易”,幷以貿易工具實現政治控制,一向是美國外交策略,這次也不例外。

    對于韓國,親美的李明博政府早就放出口風,該協定不僅有利于韓國企業搶占美國市場,更有助于進一步强化韓美 “軍事同盟和經濟同盟”。自貿協定超過了經濟因素本身,成爲一項重要政治考量。復旦大學韓國朝鮮研究中心主任石源華指出,李明博總統已經將韓美FTA作爲其任內的一項重要政績工程。因此,即使韓國民衆爲抗議進口美國牛肉舉行了大規模示威,衆多農民團體多次抗議,反對黨甚至在國會使出了催泪彈“攻勢”,都沒能改變執政黨强行通過該協定的决心。李明博政府已經“鐵了心”要通過FTA,把自己綁在美國這棵“大樹”上。

 
“倒逼”東亞一體化

    美韓FTA對我國經濟的影響具有兩面性。陳鳳英表示,美韓FTA是封閉性的,排他性非常明顯,將對其他國家與美韓的經貿關係産生不利影響。美韓兩國都是我國重要貿易夥伴,兩國FTA可能影響我對兩國出口。不過,石源華則指出,中韓兩國經濟十分緊密,互相投資也很多,中國企業有可能搭FTA便車,進軍美國市場。

    另一方面,美韓FTA對亞太地區經貿一體化可能起到“倒逼”作用,幷影響地區政治格局。日本政府已决定參與美國主導的 《跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定》談判,其經貿競爭對手韓國首先與美國簽訂FTA,可能促使日本加快向美國靠攏,這也是美國的戰略意圖之一。而中日韓三國自貿區談判一直進展不快,此次美韓FTA生效,中日兩國都會有緊迫感。接下來,中日韓自貿區可能加快,而韓國與美國自貿談判中解决農業問題的經驗,有可能得到借鑒。東亞地區各種自由貿易安排的“逐鹿”將變得更激烈。

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