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18年入世長跑終結束 俄羅斯成爲WTO第156個成員
2012年 07月 25日
 

    俄羅斯總統普京正式簽署了關于批准俄羅斯加入世界貿易組織(WTO)議定書的聯邦法案。這意味著俄羅斯完成了加入WTO的所有相關法律程序,幷將于8月正式成爲WTO第156個成員。俄羅斯18年的入世長跑終于可以畫上圓滿句號。

    俄面臨“成長的煩惱”

    根據入世協議,俄總體關稅水平將比目前下降約3.5個百分點至6%左右,部分敏感商品保護期爲5年至7年。在入世協議中,俄羅斯簽署了57個貨物貿易市場准入雙邊協議和30個服務貿易市場准入雙邊協議。除部分商品進口關稅和市場准入享受過渡期外,俄羅斯有義務履行WTO的所有規定。對俄政府而言,成功加入WTO可謂俄羅斯的一次勝利。總統普京認爲,“WTO框架將推動俄羅斯産品走向外部市場”。根據世貿協定,WTO成員將取消冶金、化工等産品的進口配額限制,有助于俄羅斯相關産品的出口增長,推動企業適應WTO規則以改善産品出口結構,提升商品附加值等。但俄反對黨和部分民衆却把入世看成是損害本國企業利益、以主權換“門票”的屈辱行爲。在他們看來,一旦把俄羅斯較爲薄弱的現代服務業、輕工業等推向全球市場,引入技術、人才和管理層面的外來競爭,很難避免現有份額被大型跨國集團分割與蠶食。關于俄羅斯入世的利弊,經濟學家的觀點也有分歧。支持者認爲,加入WTO將會簡化企業通關程序,給消費者帶來好處,甚至可以形成倒逼機制,迫使俄羅斯政府改善投資環境。據俄羅斯經濟發展部的統計資料,通過簡化通關手續,俄羅斯企業每年在世界貿易中將增收9000億美元。世界銀行的統計數據也顯示,入市會迅速拉動俄經濟增長,未來3年內,每年GDP將增加3.3%。

    而反對者認爲,WTO成員這個新身份或將爲俄羅斯帶來諸多“成長的煩惱”:俄羅斯缺乏競爭環境,在能源資源、交通和原料領域多形成壟斷;當前許多國家實行資源進口零關稅制度,入世不僅無法擴大俄羅斯對外出口,反而會對俄羅斯的汽車製造業、輕工業以及農業造成較大衝擊。雖然作爲新入世國家,俄羅斯擁有市場准入自由化過渡期2年至3年,敏感商品市場的自由准入過渡期爲5年至7年,但是8月份正式入世後,俄羅斯可能會被强迫取消一些關鍵行業的關稅,這可能會加劇國內失業率。俄羅斯還可能被要求開放金融和電信業市場,而俄羅斯的銀行體系是國內腐敗的重灾區,外部投資進入電信市場也可能與克里姆林宮近期對網絡加緊監管産生衝突,所以加入WTO之後也意味著俄羅斯的“國際麻煩”將增多。

歐美樂見“增長引擎”

    倫敦市前副市長、上海交通大學客座教授約翰•羅斯義在接受《國際金融報》記者在采訪時表示,加入WTO對俄羅斯經濟的幫助非常有限,但它打開了俄羅斯外交的“潘多拉之盒”。結束了長達18年的談判僵局,正式加入WTO肯定會對俄羅斯的國內政策和外交政策方面帶來變化。政治博弈曾是俄羅斯入世進程的主要障礙。從外部來看,加入WTO表明了俄羅斯參與現有制度安排的積極態度,希望借此平衡力量對比,謀求更多的國際話語權與規制權,成爲世界經濟治理中的建設性力量。但以美國爲代表的部分國家一直把與俄羅斯的雙邊入世談判作爲政治籌碼,將其納入了大國博弈的範疇。事實上,俄既希望借助于發達成員的資金技術優勢,又對此類制度的約束效應心存惶恐,部分意見甚至認爲,這是另一個“西方式陷阱”。這種矛盾心理幷不會隨著入世成功而消失,也將對俄羅斯履行世貿相關承諾形成潜在阻力。從自身角度考慮,如何處理WTO與歐亞經濟共同體等現有地區組織間的關係值得關注。打造“歐亞聯盟”是普京外交戰略的優先方向,俄羅斯近年來主導的歐亞經濟一體化進程涵蓋了包括建立獨聯體自由貿易區、歐亞經濟共同體框架內的俄、白、哈關稅同盟和統一經濟空間等多種機制,幷將于2015年啓動歐亞聯盟。作爲獨聯體地區的“領頭羊”,進一步加强其他各國的凝聚力和認同感是歐亞聯盟成敗的關鍵所在,而如何協調WTO成員與歐亞聯盟主導國的身份差异,是俄羅斯當下的主要困擾。相比俄羅斯的困擾,美歐國家却對俄入世异常興奮,甚至把對方當作經濟“拯救者”,2008年爆發幷蔓延至今的金融和經濟危機凸顯了俄羅斯作爲龐大消費市場的吸引力。美國媒體認爲,這將是美國增加就業的好機會。自2005年至2010年,美國對俄羅斯的出口增加了50%,在2010年直接增加了40%。美國不少評論者認爲,俄羅斯入世之後,美國對俄的出口增速會更快,這會直接帶動製造業就業率。此外,農業方面的産品出口也會增加。

    不過,專家認爲,不論是從經濟總量還是從經濟結構來看,俄雖然是世界重要經濟體,但其入世幷不足以對世界經濟産生直接或根本性的影響,靠俄救市幷不現實,世界經濟增長仍首先需要歐美經濟引擎的自我修復。

 

 
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