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印刊稱印度中央政府及各邦無能 崛起夢想或落空
2012年 08月 08日
 

    [《印度防務評論》季刊網站近日文章]題:強國成長路的覆滅(作者 巴拉特•維爾馬)

    在獨立65周年後,隨著混亂遍及整個印度聯邦,“機能性無政府狀態”正愈發變成機能性障礙。印度夢想成為一個強國,儘管這種可能性猶存,但是由於中央政府和各邦極其無能以及缺乏領導能力,這個夢想甚至在她還未崛起前就要落空了。迅速下滑的治理水平、敗落的文官政府、警察體制的瓦解、分化的選民政治以及對國庫的空前掠奪正引發猛烈動盪和令國家衰弱的內部騷亂。一些難以駕馭的宗教勢力堅信各政黨為了短期利益宣揚極端的哲學觀,而這些宗教勢力以及像毛派這樣全副武裝、堅不可摧的邪惡組織將最終憑藉“槍桿子裏面出政權”獨霸天下。印度領導人既沒有遠見也沒有政治意願統一鞏固聯邦,使其凝聚成以法治、進步和共同繁榮為基礎的“整體”。結果出現了以地方分權制為基礎的數以千計的孤立板塊。如果一個系統的要害部位因我們自身無力治理而遭到削弱和挖空,我們的敵人可能覺得已沒有必要對我們發動消耗戰。今後幾年,與日俱增的內部劇變威脅極有可能超過外部威脅。如今,印度公民中普遍有一股絕望之情,即一個強國的成長之路開始覆滅。

    需要正直的領導人

    有沒有可能扭轉這種將導致亡國的自找毀滅的趨勢呢?這是一個看似做不到卻又“可行”的艱難任務。只要有十分“正直”、“堅定”的領導人,印度就能重回正軌,因為在民主國家,領導人的一般正直度顯示出公民意志的力量。如果公民警惕小心,並確保公眾和媒體能一直施加足夠多的壓力,政府機構往往就會保持運轉。 否則,自私自利的陳詞濫調以及貪污受賄之風就會持續下去。 一線希望是,儘管人力物力存在種種缺陷,儘管文宮政府已然崩潰並繼而導致激烈的內部鬥爭,但不問政治的印度軍隊依靠其在周邊地區的軍力保持了聯邦的外在完整性。西方民主國家通過執行機會平等的條款使大部分公民加入了中產階級隊伍,其中就包括教育權。他們為公民過上富足的生活明智地創造了各種各樣數不勝數的機會。具有諷刺意味的是,我們的領導人作為“恩惠”所實行的保留政策卻使這個國家的人民發生分裂。這些政策以宗教為由突出了各群體之間的差異,從而導致國家內部因爭搶“麵包屑”而自相殘殺,短缺經濟又使這種情況更加嚴重。

 

杜絕票倉政治弊端

    票倉政治是造成大多數人長期在貧困線以下掙扎的直接原因。選舉期間,人們在電視上驚愕地看到像阿梅提和賴伯雷利這樣的主要政治選區的悲慘狀況,它們幾乎還處在20世紀50年代的貧困水平。政客相官僚們過去65年來成功愚弄了這些“容易上當”的窮人。 隨著電子媒體的普及,窮人逐漸醒悟,明白自己被欺騙了,並自我建立起能發揮政治影響力的組織。這樣的組織如今在要求平等權利的勢力的幫助下不斷崛起。如果窮人從一開始就參與規劃國家的前進圖表,印度本可以避免如今所面臨的大動亂。導致當前混亂狀況的印度行政服務局是印度行政機構中的核心組織。儘管是政府內部最沒本事的部門,它擁有的權力卻是前所未有的!65年後,絕大多數受官僚統治的農村地區選民依舊過著赤貧的生活,大字不識,並越來越目無法紀。由於官僚們握有關鍵決策權,他們造成了我們今日所處的混亂局面。因此,如果印度想要成為受到重視的強國,就有必要對他們進行訓練,使其從政府內的無能群體變成有才能的人。改革文官政府體系另一個急需徹底改造的部分是警察——文官政府的重要工具。印度的警察隊伍裝備落後,缺乏訓練且深陷腐敗的泥淖。儘管印度經濟的基本面很好,但在兩方面已經分崩離析。各級政府在短時間內對財富的巨大侵吞已致使經濟出現低迷。另一個原因是“免費品”所帶來的高昂代價。為獲得選票,政客們不惜損害負擔過重的納稅人的利益瘋狂分發這些“免費品”。 因此,“印度故事”已消失得無影無蹤。相反,我們現在處於迅速惡化的大規模內訌之中。內部安全所承受的壓力將不斷增大。外部的安全形勢業已身處壓力中。今後,文官政府中不斷塌陷的各體系將愈發依靠軍隊來救援。如果軍隊被迫成立一支永久性的“國家步槍部隊軍團”用以救援文官政府,幫助其澆滅自己引燃的內部大火,這並不奇怪。平息內部騷亂以及讓文官政府恢復原狀並進行改革將是一個曠日持久的過程。在敵人被內部騷亂吸引而至的情況下,軍隊將需要遏制住敵人,從而創造喘息空間使政客、文官政府和印度人民得以恢復鎮靜、平衡和凝聚力。因此,在現階段用最好的武器平臺裝備軍隊將是具有深遠意義的,這會產生信心並帶來巨大的地面攻擊能力,從而確保我們的對手不敢渾水摸魚。 

 
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