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世界銀行打破原有救助模式
2013-10-22

  世界銀行新的價值提議是到2030年終結極端貧困,提高40%最貧困人群的收入。世界銀行目前已在172個國家運行了大約18700個項目。但過去25年內,世界銀行發放的借貸已有所下降,因為有更多國家逐漸進入了中等收入水平行列,在資本市場獲得了更多的融資渠道。

  極端貧困是一個全球問題,今天全球有10億人生活在每天1.25美元的赤貧線下。這其中有許多人居住在中等收入國家,如印度和巴西。底層收入人群更多,大約有15億。因此,世界銀行擔負起根除貧困的角色,將使其與中等收入國家的聯系更緊,即使是他們的政府可能不再需要世行所提供的資金。

  人們看到,世界銀行的確已經幫助了最貧困的人,新的目標僅是強調一種轉移,世行不會停止其現在做得最多的事情。到2030年消減極端貧困的這一目標並非不可能。最近的數據顯示,40%底層人口的收入在快速增長,這超過了發展中國家過去25年的平均水平。

  多年來,世界銀行都是根據地理範圍來組織項目。這一組織方式的特點是根據地區來控制預算,雇用工作人員及捐助銀行。不同地區的專家之間很少交流。現在世行試圖打破這一模式,重新制定了14個全球實踐區域,如金融和基礎設施,這將跨越地域。另外,新計劃還提供了一種新路徑來決定哪些國家更需要幫助。這個理念是,先診斷哪些因素是減少貧困的最大阻力,然後來聚焦這些因素。這聽起來是個絕妙的主意。但實踐證明,阻礙因素的認定並不容易,因為它們總會接踵而至。另外,世行員工對此也非信心十足。若2030年世行達成了減少貧困和極端貧困的目標,這一機構將面臨的新問題是屆時它的角色該如何轉換。

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