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美國和歐盟展開第二輪自貿談判 協調監管是重點
2013-11-13

  協調監管減少壁壘是重點竊聽風波對談判影響不大

  美國和歐盟11日就全球最大的自由貿易協定展開第二輪談判。此輪談判涉及多個領域,談判的關鍵問題是如何協調監管以減少貿易壁壘。此時正逢美國大規模竊聽歐洲盟友的醜聞風波曝出,不少分析認為,雖然醜聞會對兩國關系造成一定損害,但對談判不會造成實質性影響。

  協調監管是談判重點

  美國和歐盟11日至15日在布魯塞爾展開第二輪《跨大西洋貿易與投資夥伴關系協定》(TTIP)談判,涉及的領域包括服務、投資、能源和原材料等,但本輪談判的關鍵議題是如何協調監管以減少貿易壁壘。一位接近談判的歐盟官員稱,雙方在多個領域的監管制度均存在差別,汽車領域就是一個典型例子,美國和歐盟在汽車安全性和性能等領域的標准均有差異。監管差異可以使一輛汽車的成本增加20%,這比目前的關稅還要高很多。這位歐盟官員還表示,雙方進行談判並不是要制定一個一刀切的標准,而是要讓一方盡可能地去認識另一方的法規。主管貿易的歐盟執行委員卡雷爾·德古赫特表示,歐盟與美國之間的貿易和投資障礙大部分已經去除,剩下的是最困難的部分,例如美國的采購障礙和彼此的法規協調。對歐盟來說,TTIP的法規部分應包括避免不必要的貿易障礙、讓彼此現有法規更相容、以及由恰當的機構支援這些工作。歐盟的首席談判代表伊格納西奧·加西亞·貝爾塞羅以及美國的首席談判代表達恩·馬拉尼15日將舉行一個有關此輪談判的聯合發布會。在整個11月,美國和歐盟的貿易代表還將通過電話會議討論其他一系列問題。美國與歐盟第二輪談判原本計劃在10月7日至11日展開,但由於美國政府關門風波而被迫推遲。雙方已經在政府關門風波前完成了有關政府采購問題的討論。歐盟表示,目前談判已經回到了預定的時間框架內。雙方計劃於12月16日至20日在華盛頓展開第三輪自由貿易談判,並希望在2014年底之前達成最終的協議。

  竊聽風波幹擾不大

  美國大規模監聽歐洲國家的醜聞近日曝出。據歐洲媒體報道,德國、法國、意大利、西班牙和奧地利等國政要和民眾均成為美國國家安全局秘密監聽的對象。這引起歐洲國家的強烈不滿,甚至有聲音呼籲要徹底停止美國和歐盟之間的自由貿易談判。不少分析認為,雖然竊聽醜聞動靜不小,但不會對美歐關系產生實質性影響,對雙方自由貿易談判的幹擾也有限。美國國務卿約翰·克裏近日曾催促歐洲領導人不要允許發生阻擋TTIP談判進行的事情,因為談判將會產生全球最強大的經濟力量之一。德國總理默克爾也表示,歐洲和美國的貿易和投資談判應該繼續進行。數據傳遞問題是現代經濟的一個重要組成部分。由於曾經存在殘酷的獨裁曆史,個人數據保護在歐洲一直是敏感話題。歐洲也一直存在這樣的擔憂,即美國大型科技公司會將個人數據當做一種商品而非一種不可侵犯的人權。德國目前正推動TTIP中納入嚴格的數據保護限制條款。有歐盟官員表示,美國和歐盟的第二輪談判將會討論數據傳遞話題。談判中可能會出現信任問題,但歐洲在個人數據保護的標准方面不會妥協。只要個人數據包括在其中,數據傳遞活動就必須在歐盟的相關數據隱私法規的約束下進行。比利時皇家國際關系學院項目主任斯文·比斯科普認為,開展貿易和投資談判的主要推動力來自於歐美雙方的工業和企業界,因此,竊聽事件不會給歐洲增加談判砝碼,美國也不會改變立場。但存在一個風險:如果竊聽事件失去控制,歐洲議會有可能會中止與美國的貿易談判。

  推進全球貿易自由化

  如果美國和歐盟達成協議,將會建立起世界上最大的自貿區。這一協議將涉及全球40%的經濟產出和50%的貿易活動,把美歐利益緊密聯系在一起。據歐盟估計,一旦雙方達成協議,TTIP將每年為歐盟28個成員國和5億人口帶來1190億歐元的利益,而每年為美國帶來的利益僅略低於這個數字。TTIP還將極大地改變現有的世界貿易秩序和格局。目前,世界貿易組織正在進行的貿易自由化談判頻頻受阻,美國和歐盟之間的自由貿易談判協議一旦達成,將為全球貿易制定標准打下基礎。美國和歐盟目前已各自展開一系列雙邊自由貿易談判。加拿大和歐盟上月底已經就關鍵問題達成一致,這被看作為TTIP的達成鋪平了道路。歐盟和加拿大自貿協定旨在消除兩個經濟體間99%的關稅,並為雙方在服務和投資領域創造大量市場准入機會。根據歐盟測算,該協定將提高歐盟和加拿大雙邊商品和服務貿易總額約23%,合260億歐元,並對經濟增長和就業有較大促進作用,歐盟年生產總值有望通過該協定增加120億歐元。


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