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TPP要求日本取消全部關稅 安倍或犧牲農業利益
2013-11-19

  在跨太平洋夥伴關系協定(TPP)談判中,美國以外的10個國家要求日本取消包括大米在內的所有農產品和工業品的關稅,以及敏感產品關稅的過渡期。對此,日本拒絕取消大米和小麥等5種敏感農產品的關稅和表明過渡期。專家分析,安倍也有可能犧牲農業利益以在年底完成相關談判。

  十國力壓日本取消關稅

  美國此前也曾要求日本取消全部關稅,但後來美國貿易代表弗羅曼決定將大米排除在外。各國的目標是年內達成妥協,日本陷入了被孤立的困難處境。如果立即取消關稅,有的國家的部分產品將在與廉價的進口商品競爭中受到沖擊。日本國內還出現了增加大米最低進口數量以尋求獲得各國理解的提案。關於TPP談判中是否對增加大米最低進口數量進行討論,日本農相林芳正承認存在成為磋商對象的可能性。作為高級別自貿協議框架,TPP原則上就要求加入國取消所有產品關稅,若完全取消關稅,日本農林水產品國內生產值將銳減近50%(減少3萬億日元)。更為重要的是,在“安倍經濟學”第三支令箭尚未離弦卻伴隨著國內醫療費刷五年新高、工資不漲物價攀升等困境下,安倍在關乎民生的農產品和加入TPP的經濟利益之間尋找平衡點的難度或許更大。

  安倍或犧牲農業利益

  安倍今年3月宣布正式加入TPP談判時日本漁協以及各地農林水產業團體紛紛對政府這一決定表示抗議。一方面大米是日本人千百年來賴以生存的主要糧食來源,盡管近年來與稻米產業相關的經濟占有相當比例。另一方面農村是自民黨的主要選票來源之一,因而自民黨一直在政策上維護農民利益,補貼扶持農業發展,高關稅令日本國內大米價格一直居高不下,同時高築貿易壁壘也阻礙了國外大米的進口。加入TPP如果撤銷關稅,國外廉價農產品大量湧入日本,國內的農民可能將沒有能力再種這些作物,而在日本糧食自給率已經下滑的情況下,世界發生糧食危機時日本很有可能束手無策。即便如此,中國國際經濟交流中心戰略研究部研究員張茉楠認為,日本很可能在年內完成TPP談判,安倍可能以犧牲國內農民以及農產品的利益來換取加入TPP效益,通過亞太周邊市場優勢來獲取更大的市場份額。“在安倍看來,加入TPP帶來的市場溢出效應將大於農產品犧牲的弊處,”張茉楠說道。

  TPP談判進入分歧凸顯期

  其實日本農產品關稅在TPP談判中僅是各國主要博弈焦點之一,在TPP最近三輪談判中,除廢除關稅外,集中討論的10個領域還有有關著作權保護和仿造品打擊的“知識產權”;在公共事業領域開放市場的“政府采購”,此外還有金融服務、貿易經濟等。而上述問題幾乎占了待討論議題的半數。尤其是新加坡和越南對於有關國有企業的條款就表示特別關注,越南整體經濟中約有40%的增長來自國有企業,一直反對TPP對國有企業的要求超出WTO的規則。而美國則希望這些國家進行國有企業改革,要求開放市場。對於TPP年內談判進程,香港理工大學中國商業中心研究員王玉清在其文章《積極應對美國主導的亞太區域一體化》中寫道,“TPP在今年內完成談判達成協定可能困難重重,但取得進一步共識不是太大問題”。

  TPP重要談判進程一覽

  2010年3月15日 跨太平洋夥伴關系協定(TPP)8個成員國首輪談判在澳大利亞墨爾本舉行。

  2012年12月3-12日 第15輪談判在促進區域就業機會、保護知識產權方面達成一致。

  2013年3月4-13日 第16輪談判在監管議題、電信、關稅和開發方面取得進展。

  2013年3月15日 日本首相安倍晉三正式宣布日本加入跨太平洋夥伴關系協議(TPP)談判。

  2013年9月 韓國加入TPP談判,成員國預計TPP談判在年底完成。


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