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亞投行制度框架基本成型

                                                                            2015-05-24

 

  

 

    籌建亞投行的第五次談判代表會議昨日在新加坡結束。在為期三天(20日到22日)的閉門會議中,代表們討論了亞投行出資比例、理事席位、投票權等多項實質性問題。這次會議被認為是亞投行正式成立前最重要的會議。而亞投行57個意向創始成員國已就《亞投行章程》達成一致,並將於下月底舉行簽署儀式。在備受關注的持股比例方面,路透社的消息稱,中國和印度將成為亞投行的第一大和第二大股東。

  亞投行高層選聘將公開透明

  中國財政部網站指出,各方商定於6月底在北京舉行《亞投行章程》簽署儀式。這就意味著,經過五輪談判,亞投行的制度框架已基本搭建完成。各方向亞投行正式成立邁出了關鍵且實質性的一步。根據亞投行籌建工作計劃,各方在下月底章程簽署後,將履行國內批準程序。待合法數量的國家批準生效後,亞投行將在年底前正式成立。

  財政部網站的消息稱,這次新加坡會議由籌建亞投行談判代表會議常設主席、中國財政部副部長史耀斌與新加坡財政部副常秘余秉義共同主持,57個創始成員國談判代表和亞投行多邊臨時秘書處秘書長金立群出席會議。香港特別行政區派員作為中國政府代表團成員參加了會議。金立群秘書長向會議報告了亞投行籌建工作進展情況,會議還就亞投行有關環境與社會保障框架、采購等政策文件進行了討論。

  理事會系最高權力機構

  中國財政部副部長史耀斌表示,亞投行將設立行之有效的監督機制,並根據公開、包容、透明和擇優的程序選聘行長和高層管理人員。首任行長將於正式成立後召開部長級理事會任命。

  據悉,亞投行的治理結構包括理事會、董事會和管理層三層。理事會為銀行的最高權力機構,可根據亞投行章程授權董事會和管理層一定的權力。在運行初期,亞投行設非常駐董事會,每年定期召開會議決策重大政策。

  非亞洲國家持股近三成

  由於成員股份分配是以GDP衡量的經濟權重為基礎,所以中國必然是亞投行第一大股東。路透社援引一名匿名的亞洲國家與會代表稱,總體而言,亞洲國家將持有亞投行72%至75%的股份,剩餘的部分歸屬於歐洲和其他地區國家。而中國將持有25%至30%的亞投行股份,印度的持股比例將在10%至15%之間。

  根據《籌建亞投行備忘錄》,亞投行的資本規模將為1000億美元(約7800億港元),初始認繳資本目標為500億美元(約3900億港元)左右,實繳資本為認繳資本的20%,總部將設在北京金融街。

  尾隨投資日與亞投行搶生意

  日本首相安倍晉三近日在由《日本經濟新聞》和日本經濟研究中心舉辦的名為「亞洲的未來」論壇上提出,要與亞開行合作向亞洲基礎設施提供1100億美元的投資。《日經新聞》認為,雖然安倍在演講中沒有直接提及亞投行,但他指出亞開行不僅是投資規模,還要注重環境與人才培養的高質量,是要顯示出與被認為開發方式強硬的中國的不同。1100億美元數字頗具深意

  據報,除通過日本國際協力事業團和日本國際協力銀行向亞洲國家提供貸款和援助外,日本還在考慮通過亞開行提供更多金融支持。日本是亞開行最大出資國。在《日經新聞》看來,一個頗具深意的數字就是安倍公布的1100億美元,剛好超出亞投行計劃的資本金1000億美元。

  安倍表示「亞洲開發銀行將把融資能力提高50%,並探討進一步增資」,顯示出將對資金需求較多的民間部門增加融資與出資的想法。日本財務大臣麻生太郎早前也發表了「官民一體擴大亞洲基礎設施投資」的構想。麻生說:「將進一步利用高效率的煤炭火力發電、新幹線等世界最尖端的日本技術和知識,推進亞洲基礎設施投資。」欲藉「高品質」提高存在感

  「希望以長遠的眼光,在亞洲推廣高質量的基礎設施」,安倍在僅30分鐘的演講中使用了7次「質量」這個詞,並舉出了60年前在日本主導下建設的水電站承擔著緬甸全國20%電力的例子,認為與日本合作建設的基礎設施可以長期使用,並有助於增加當地就業、提高技術能力。安倍更聲稱「向聲譽不好的放高利貸者借錢,這樣的企業最終將失去未來」。輿論普遍認為,安倍這句說話是針對亞投行。《讀賣新聞》的評論稱,日本希望利用「高品質」和「信賴度」等優勢,提高存在感。

  另據日本《產經新聞》的消息稱,6月中日兩國領導層就經濟、金融問題舉行會晤之際,日本不會就是否參與亞投行表明自己的立場。

  遏亞投行美終自己打敗自己

  英國《金融時報》近日發表題為「美國反對亞投行的理由站不住腳」的社評稱,美國反對中國帶頭創建亞投行的做法,正在弄巧成拙,淪為一出自己打敗自己的鬧劇。

  在未能阻止西方盟國加入這家新銀行之後,華府被晾在一邊獨自鬱悶。奧巴馬政府對這個問題的處理令人尷尬,這對亞洲乃至世界其他地區可能是不祥的徵兆。文章指出,美國在對待亞投行及自己的盟友方面迄今出牌糟糕,最好的對策是承認錯誤,並參與亞投行的創建。京包容舉措贏外界信心

  自1945年以來,美國以美元的威力和布雷頓森林機構,以及世界銀行和國際貨幣基金組織的重量級地位為依託,一直在世界金融體系中扮演霸權角色。做老大的很少歡迎愛出風頭的對手。放棄掌門人角色是很難的。而中國則希望證明,他能夠主持一家受尊敬的多邊機構。迄今中國小心翼翼地不讓亞投行政治化,並已任命在世行和亞開行有工作經驗的國際官員金立群執掌該行。他過去的使命就是實行全球公認的治理原則。

  要說服懷疑者相信亞投行不是中國硬實力的工具,從來就不容易,但金立群的早期舉措讓人產生一定的信心。比如他進行了廣泛招募:這家新機構迄今大約一半的戶員是非中國籍人士。而且,盡管亞投行還沒有決定最終的治理結構,但北京似乎願意讓其他成員國擁有監督權。

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