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40年之久的原油出口禁令作古

                                                                            2015-12-21

 

 

  美國國會參眾兩院表決通過1.1萬億美元的新財年撥款法案,為聯邦政府運營撥付資金,美國總統奧巴馬已表示將簽署該法案。法案最令人矚目的內容是解除實施40年之久的美國原油出口禁令。

  財政預算和資金分配一直是美國兩党爭斗最激烈的領域之一,聯邦政府新財年已於10月1日開始,但由於兩党爭斗未決,政府一直依靠臨時撥款法案維持運轉。眾議院當天以316票贊成、113票反對的高票表決結果通過撥款法案,參議院隨後以65票贊成、33票反對的表決結果通過通過同一法案,確保政府得以“充分正常運作”。

  法案宣布解除自1975年實施至今的原油出口禁令。對佔據兩院多數席位的共和党而言,解禁原油出口符合其政治訴求,該党代表傳統化石能源巨頭的利益。隨著頁岩革命興起,美國油氣產量大幅增加,解禁原油出口有利於美國石油業以較低價格擴大國際市場。眾議長瑞安18日說,原油出口禁令不利於美國經濟增長,已經過時,他希望國會能在2016年迎來全新起點,回歸正常秩序,更好地保護納稅人的資金。

  美國媒體分析稱,由於目前國際原油市場供應充足,對美國出口的需求不足,解禁出口不會立即對原油市場產生巨大影響,但從長遠看將會改變美國甚至國際能源格局,包括降低美國國內汽油價格。行業數據顯示,如果美國于2015年解禁原油出口,到2020年,美國原油日產量將比不解禁多130萬桶至290萬桶,年均带動美國新增就業崗位20萬個。

  民主党掌控的白宮長期反對取消原油出口禁令,但由於此次撥款法案中包含了延長風電和太陽能等可再生能源聯邦稅收優惠政策的條款,滿足了民主党所代表的新能源行業的利益,所以兩党達成了妥協。

  美國一些綠色環保團體反對解禁原油出口,民間組織350.org創始人麥吉本表示,在近期國際社會艱難達成巴黎氣候變化協議之際,美國解禁原油出口“非常虛偽”,將加劇全球范圍內化石能源的使用。

  除了解禁原油出口,撥款法案還決定將H2B簽證數量增加3倍,這是发給非農業外國工人的一類臨時工作簽證,適用於酒店、滑雪場、高爾夫球場、園林、餐館和酒吧等工作場所招聘。

  美國環保署成為撥款法案“最大輸家”之一。由於近年來該部門大力推進減排,尤其是為全美范圍內的发電廠設置減排目標,引发共和党關於其“越權”的強烈批評,法案最終撥付給環保署的運作資金降至2010財年以來最低水平,該部門的人員配備更是降至1989年以來最低水平。

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