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FT:顛覆WTO權威 自損美國際形象

                                                                           2016-06-05

 

 

   去年,在近15年的掙紮之後,多哈回合多邊貿易談判實際上已宣告死亡。WTO談判功能的瓦解,使得爭端解決機制成為其唯一真正功能。WTO根據既有貿易規則在政府之間做出裁定,並且命令過錯方調整政策,使其合規。如今,美國正通過趕走一名恰好不同意美國觀點的裁判官,試圖顛覆WTO的這一功能。英國《金融時報》認為,這一事實令人非常不安。


  視WTO上訴機構為本國最高法
 
  華盛頓方面采取了不尋常的做法,阻止受人尊敬的韓國律師張勝和在爭端解決上訴機構獲得再任命。美國公布的反對理由是,張勝和連同該機構的其他成員逾越了解釋法律的界限,擅自進入創建法律的範疇。但是現實是,在一些美國被發現違反WTO規則的案子里,張勝和未能支持美國。
 
  美國多年企圖辯解其站不住腳的規則,對進口徵收反傾銷稅和反補貼稅,而上訴機構曾多次表示,這些規則是武斷和不公平的。如今,彷彿該上訴機構就是美國最高法院,美國政府想要開始對法官們強加意識形態「石蕊試驗」,以確保他們貫徹跟美國官方相同的司法理念。
 
  應與國內利益集團針鋒相對
 
  這並非奧巴馬政府第一次削弱WTO爭議解決機制的精神。2014年,在巴西針對美國棉花補貼提起的一宗著名案件勝訴10年後,美國政府終於承認做不到減少對本國農場主的補貼,於是向巴西棉農支付一系列總共7.5億美元的款項,實際上「收買」了後者。此案顛覆了WTO機制的公共政策效益,那就是由各國政府修訂本國政策、推動全球範圍內的自由與公平貿易,而不是付錢給一些特定的訴訟當事人,然後毫無顧慮地繼續扭曲貿易。這一事件也證明了那些批評美國人士的正確。他們說,美國只有在控制了肩負全球合作職能的國際機構時,才會支持全球合作。這是美國仍無法擺脫的一種嚴重指控。
 
  多邊主義要從國內做起。如果想要繼續被視為全球治理方面的領袖,那麼美國政府需要與那些想讓它忽視或顛覆全球規則的國內利益集團針鋒相對。美國或許不喜歡WTO上訴機構的裁定,但它不應尋求用支持美國的人塞滿該機構。這樣的決定威脅的不僅僅是WTO的可信度,而且是美國自身的國際地位。

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