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里約奧運花費46億美元 超支五成

                                                                           2016-07-08

 

 

  里約熱內盧當地時間8月5日20時,第31屆夏季奧林匹克運動會將在馬拉卡納體育場(Maracana)拉開帷幕。7月5日,迎接倒計時一個月的里約奧組委說,巴西已經準備好迎接這一刻。但來到這兒的各國媒體記者看到,情況似乎並沒那麼樂觀。
 
  七年前在哥本哈根,包括巴西時任總統盧拉、前國際足聯主席阿維蘭熱和球王貝利在內的巴西申奧代表團,用感人肺腑的演講和無懈可擊的籌備方案,將奧林匹克運動會第一次帶到了南美洲。
 
  盧拉說,巴西比任何國家都更渴望舉辦一次奧運會和打造全球最出色的體育賽事。投票的代表們信了。那時候的巴西,雄踞全球第七大經濟體,比起正在金融危機中掙紮的西方國家,這個新興市場的領頭羊之一經濟蒸蒸日上;里約市民也格外給力,對舉辦奧運的支持率高達85%,一舉蓋過當時的對手馬德里(84.9%)、芝加哥(78%)和東京(55.5%)。
 
  眼下,里約人對奧運的支持率據說仍有70%,但在大宗商品暴跌引發空前經濟衰退的背景下,巴西亂象頻出,場館建設滯後、社會治安欠佳、衛生狀況堪憂、政府囊中羞澀等現實,讓人不由為里約奧運的順利舉行捏一把汗。
 
  而牛津大學賽德商學院Bent Flyvbjerg領導的一項研究發現,盡管政府部門“省省省”,2016里約奧運會本身的開支估計仍達46億美元,比當初預算超出51%。
 
  當年如何打敗三對手
 
  回顧當年里約的申奧之路,可謂順風順水。
 
  2009年10月2日,在丹麥首都哥本哈根,美國芝加哥、日本東京、巴西里約熱內盧和西班牙馬德里四座申奧城市先後做了陳述報告。
 
  美國總統奧巴馬夫婦親自為芝加哥站臺,搭乘“空軍一號”飛抵丹麥的奧巴馬發表了激情洋溢的演講;日本首相鳩山由紀夫則宣稱東京可以作為公共安全和環境可持續發展的未來楷模,舉辦一屆新型的奧運會。
 
  里約熱內盧的代言人則包括巴西總統盧拉、前國際足聯主席阿維蘭熱和球王貝利。盧拉重點強調南美大陸從未舉辦過奧運會,申奧不僅是里約的願望,也是整個南美的渴求。令人印象深刻的是,巴西代表團專門繪制了一幅歷屆奧運舉辦城市地圖,襯托出南美的空白。
 
  舉辦奧運會能否給一個國家帶來有深遠意義的變化,能否更好地推廣奧林匹克運動,歷來是國際奧委會選擇奧運主辦城市的重要考量因素。與其它三個申辦城市相比,里約的獨特優勢就是,奧運會從未光臨南美大陸。
 
  里約此前曾申辦過2004年和2012年兩屆奧運會,都未成功;此前阿根廷首都布宜諾斯艾利斯三次申辦都敗下陣來。
 
  除此之外,舉辦2007年泛美運動會和成功申辦2014年世界杯也為里約積累了舉辦和申辦國際大賽的經驗;巴西聯邦政府承諾為里約提供6000萬美元聯邦政府基金用于該市改善積弊已久的治安問題也體現了巴西人的誠意。
 
  即便從經濟角度考量,當時美國、日本和西班牙均遭2008年金融海嘯沖擊,而巴西受到的影響相對較小。
 
  里約市長帕埃斯說,里約擁有最為“實際”的申奧方案,而且巴西應對金融危機、管控市場的能力以及巴西強勁的經濟實力,都對里約申奧具有積極意義。
 
  地處南美大陸的優勢、舉辦大型賽事的經驗、治理治安問題的決心、蓬勃發展的經濟,再加全民廣泛支持,讓里約在這場奧運會承辦權的競爭中優勢明顯。最終,芝加哥和東京在前兩輪投票中被淘汰,里約在最後一輪投票中以66票擊敗對手馬德里的32票,輕松贏得主辦權。
 
  節省開支仍超預算51%
 
  里約當初打敗了東京,後來卻也成就了東京。
 
  2013年9月,東京在2020年申奧大戰中以絕對優勢擊敗競爭對手土耳其伊斯坦布爾。據說選擇東京的原因之一,就是出于對里約奧運籌備工作嚴重滯後的擔心,進而認為選東京會更靠譜。
 
  東京的申奧方案中包括針對非奧運會44億美元的預算方案和34億美元的奧運會賽事預算方案,而伊斯坦布爾提出了一個總預算高達190億美元的方案。國際奧委會資深委員、亞奧理事會主席邁哈麥德就承認,伊斯坦布爾有點野心太大,反而讓奧委會委員們覺得“不夠安全”。
 
  今年年初,國際奧委會派往里約的調查團還警告道,巴西可能在里約奧運會開幕前無法按時完成其中6個奧運場館的建設。
 
  6月17日,里約熱內盧州宣布進入“緊急財政狀態”,為了給奧運“讓路”,政府決定對支出進行調整,緊急削減預算,暫停工程招投標、推遲公務員工資發放。
 
  與當初申奧時相比,七年後的巴西正遭遇25年來最嚴重的經濟衰退,去年經濟萎縮3.8%;國際貨幣基金組織預測,巴西今年經濟下滑幅度將與去年相若。
 
  里約州政府近三分之一財政收入來自當地的油氣產業,國際原油價格低迷讓里約州財政吃緊。受經濟危機影響,里約州政府負債累累,再加斥巨資支持奧運會的舉辦,財政赤字大增,里約州政府已拖欠在職公務員、退休人員的部分工資。
 
  里約州代理州長多內萊斯表示,財政危機讓本州基本公共服務面臨諸多困難,或將導致公共安全、衛生、教育、城市交通和環境保護出現問題,這些因素正在阻止里約州履行其對舉辦奧運會和殘奧會的承諾。
 
  里約奧運各項建設資金大部分由聯邦、州、市三級政府財政分攤,其余部分來自民間資本。宣布財政告急的里約州政府主要負責奧運期間的安保、交通等相對外圍的配套工程。
 
  巴西聯邦政府6月21日便宣布向里約州下撥緊急財政資金,用于安保和基礎設施建設,特別是用于里約州安保人員費用支出和奧運地鐵線工程,以保證里約奧運會順利舉行。
 
  巴西代總統特梅爾說,嚴重的經濟危機和政治危機對巴西政府的公信力構成巨大挑戰,能否成功舉辦奧運會對巴西意義重大。
 
  國際奧委會也堅定支持里約奧組委,宣布提前支付原計劃于8月付給里約奧組委的近3000萬美元資金,以幫助其盡快完成尚未完工的奧運工程。
 
  牛津大學賽德商學院Bent Flyvbjerg領導的一項研究發現,排除公路、鐵路、機場和酒店等配套基礎設施升級的成本,2016年里約奧運會將花費46億美元,比當初預算超出51%。
 
  與索契冬奧會超支289%和倫敦奧運會超支76%相比,里約的超支幅度還是低的,但這對已經連續兩年衰退的巴西經濟而言,不啻為巨大壓力。
 
  巴西政府對奧運會充滿期待,希望奧運帶動的旅遊消費增長有助于巴西緩解當前經濟困境,成功舉辦奧運會也將增強巴西民眾自豪感,提振投資信心,助力巴西經濟復蘇。
 
  但評級機構穆迪毫不客氣地指出,奧運會帶來的任何旅遊業收益都不足以將巴西從這次1930年以來最長的衰退中解救出來,奧運會帶來的經濟刺激,對失業率超過10%、通脹接近10%、貨幣跌超40%的巴西經濟而言,無異于杯水車薪。

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