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借鏡瑞士模式 英冀獲歐盟定制准入

                                                                           2016-08-20

 

 

     英國的脫歐大戲彷彿一切都以獲取特權為「先決條件」。繼歐盟考慮在移民方面對英國做出重大讓步之後(歐盟正考慮給予英國7年「移民政策豁免」),倫敦金融城的代表們正在籌劃,如何在瑞士金融市場待遇的基礎上,從歐盟獲得「定制的」英國待遇。

  設專組籌備材料 慾建英國模式

  據英國《金融時報》報道,倫敦金融城已經放棄了獲得全面准入歐盟單一市場的可能性,目前轉而尋求與歐盟就各個金融行業達成「定制准入」協議。定制版本雖建立在瑞士模式的基礎之上,但允許英國獲得與歐盟更加緊密的聯繫。金融城和政府團隊組成的特別工作組整個夏季都在準備相關材料,以便能在9月初脫歐內閣委員會召開會議時提交。

  金融城的大佬們認為,獲得「挪威模式的待遇」政治上和實踐上都不現實。挪威擁有歐盟市場的全面准入權,但沒有參與制訂歐盟市場規則的權力。此外,挪威還必須接受歐盟內部人員自由流動的要求,並向歐盟貢獻預算。所以,金融城目前更加傾向於借鑒瑞士模式,並在此基礎之上建立英國模式。特別工作組組長瓦德拉(桑坦德銀行(英國)現主席及前勞工部大臣)在接受《金融時報》採訪時透露,整個準備工作基本建立在這個大方向上,已收到一份由英國銀行家協會提供的110頁準備材料。

  與歐貿易比重大 應享更優待遇

  英國銀行家協會主席布朗在採訪中表示,達成協議對英國和歐盟雙方都有利,特別是在歐盟各國都在積極尋求經濟增長之時,切斷與金融中心(英國)的聯繫有弊無利。

  針對瑞士模式,布朗舉例稱,瑞士的人壽保險行業享有全面准入歐盟市場的權利,但需要保證瑞士國內人壽保險行業的監管等各項規定與歐盟保持一致。但瑞士的銀行業享受不到這樣的全面准入待遇,所以(以前)只能繞道通過其在倫敦的分支間接享受准入。因為英國與歐盟間的貿易比重巨大(註:歐盟是英國的第一大出口目的經濟體,佔英國出口總額的46.9%;同時歐盟也是英國第一大進口來源經濟體,佔英國進口總額的52.3%),所以理應比瑞士享有更優厚待遇。

  金融城大佬:至少需過渡協議

  然而金融城的很多人都不願將未來的英國模式與瑞士模式扯上關係,因為歐盟已在考慮撤銷瑞士的特別待遇。而歐盟內部在正式開始談判之前已向英國「示軟」。本周德國歐洲事務部部長稱,英國可從歐盟獲得「特殊待遇」並擁有制訂模式。

  未來談判定制模式的最大障礙可能還是在人員自由流動條款上。實際上,不管是挪威模式還是瑞士模式,人員自由流動都是兩國模式的前置條件。但鑒於英國民眾選擇脫歐的主要原因是移民問題,英國在這方面也不可能退讓。《金融時報》採訪的金融城大佬們的最大擔心在於,如果英國沒有在正式脫歐前搞定與歐盟間的各項特殊協定,一夜之間突然完全切斷單一市場准入,可能會讓英國經濟面臨「斷崖時刻」。所以也有人主張,如果無法達成正式協議,至少需要達成一個過渡協議,給各方充分的準備時間,以免突然「斷電」。

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