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廢鈔令後莫迪政府推出新預算案安撫人心:減稅

                                                                            2017-02-06

 

 

  如果說廢鈔是又苦又烈的高度酒,印度財政部新出臺的預算案就如溫馨的飯後甜點。

  印度財政部公布了2017-2018年預算案,在“後廢鈔時期”,其中提及的多項改革再次引起熱議。

  據該預算案,政府將展開大規模的稅收改革,對個人所得稅和中小企業稅負進行減免;還將支出8776.5億盧比(約合897億人民幣)用于支持農村灌溉、供電、衛生、交通、教育等多個領域。

  印度財政部長Arun Jaitley在公布最新年度財政預算後表示,“現在的稅務負擔主要在已納稅的人和工薪階層身上,他們正確反映了他們的收入,因此在後廢鈔時期,應該合理地減輕這些人的負擔。此外,如果名義稅率降低,也將有更多的人願意納稅。”

  印度廢鈔第一個階段直接針對洗黑錢的人,2016年11月印度總理莫迪突然宣布禁止面值500盧比和1000盧比的紙幣流通,此項舉措使得印度約86%的紙幣失去價值;而現在到了廢鈔的第二個階段,印度財政部接過接力棒,以確保留下財務痕跡的大量現金流入國庫,以遏制逃稅漏稅,從根本上解決印度的貧富差距和收入分配問題。

  2月4日,莫迪在印度北方邦的第一次選舉集會上說,“正如1857年對抗英國是印度的第一場獨立戰爭,現在是一場對抗貧困和阻礙國家發展的戰爭。”這一天,印度北方邦和果阿邦開始邦議會選舉,打響印度邦議會選舉第一炮,莫迪要爭取為他所領導的執政黨人民黨贏得更多席位。可以說同為人民黨的財長Jaitley推出的這個安撫人心的“改革印度”預算案,來得正是時候。

  後廢鈔時代:減稅、財富再分配、支援農村

  印度政府推進的“改革印度”計劃,旨在刺激國內需求,確保宏觀經濟穩定性和審慎的財政管理,增加在農業、社會保障、基建投資、創造就業和銀行業資產重組上的支出。

  印度財政部的新預算方案的可以概括為稅負減免、重新分配財富、大力支持農村的發展。

  印度財長Jaitley表示:“過去幾十年,避稅已經成為印度人一種司空見慣的惡習,避稅過多的結果是稅收的負擔完全壓在了誠實人的身上。”而這一輪的減稅旨在是下調稅收繳納比例,以鼓勵更多人納稅。

  其中關于個人所得稅的規定為,年收入在25萬盧比(約合人民幣25530元)到50萬盧比(約合人民幣51060元)之間人群的個人所得稅稅率從10%下調至5%;關于為中小企業減稅,在下一個財年,2015年3月始年營業額未超過5000萬盧比的企業的最低公司稅降至29%,2016年3月1日以後成立的新制造業企業,只要不申報投資津貼,將只需繳納25%的稅。

  據BBC報道,印度關于納稅人口的最新數據統計是在2013年,該數據顯示只有2%的印度人提交了納稅申報單,而納稅的人口只佔到1%。

  與稅收繳納不相稱的是其龐大的人口數量和強勁的經濟增長。印度是一個擁有12億人口的國家,經濟也保持著多年的高速發展。據世界銀行,印度盡管資本流動下降,通脹上升,但增長依舊強勁,在新興經濟體中獨領風騷:印度GDP增速由2014年的6.8%提升到2015年的7%,並預計在2016年提升至7.1%,2017年提升至7.2%。

  就在上述預算報告中顯示,印度2015年-2016年度經濟增速為7.6%,國際貨幣基金組織(IMF)也評價印度為全球低增長中的一個“亮點”。 普華永道全球經濟觀察稱,2017年全球貿易會減緩,經濟民族主義復活,WTO的規則將接受檢驗,而印度對世界GDP貢獻佔比將達17%。

  然而為了解決腐敗和偷漏稅問題而出臺的“廢鈔令”卻是賭上了整個國家的GDP。“廢鈔”一出臺,國內外各媒體和專家學者頻頻指責,莫迪的廢鈔令會讓經濟增長受損。新出爐的印度政府經濟調查證實,廢鈔使印度GDP下滑了0.25%-0.5%,但該調查同時也強調,廢鈔雖使得印度的經濟增長速度放緩,仍然具有不容忽視的財政效應。現在印度政府進一步鼓勵人們主動報稅,如若真能有效增加稅源,雖然稅率下調,但政府收入仍有可能增加。

  1947年印度脫離英國的前夜,時任總理尼赫魯宣稱,“等候著我們的偉大勝利和成就的機會開始……結束貧窮、愚昧、疾病和機會不平等”。但是時隔半個世紀,取得的成就卻非常有限,例如其識字率和醫療衛生水平仍舊很低,社會貧富差距巨大,收入分配問題極其嚴峻。

  印度在經濟增長上取得了巨大成就,但國內社會問題卻一直找不到“藥方”解決,才出現了“廢鈔”這樣的怪招。印度經濟時報評論認為,這反映了一個“早熟且分裂的印度”,印度的民主程度和民權普及度趕超了很多國家,但是由地域、宗教和種姓制度造成的分裂也遠超大多數國家。

  廢鈔與莫迪的政治生命

  印度政府推出廢鈔計劃,核心目標之一就是要打擊印度的偷稅漏稅行為,印度政府在廢鈔計劃的同時還推出了一項新的稅法:逃稅者如果主動申報,將可以保留其藏匿財富的一半;如果不申報,一旦被發現,就會失去所有未完稅收入的85%。如今的減稅政策,是去年廢鈔政策的自然延續。

  盡管“廢鈔”讓世界愕然,也讓總理莫迪飽受爭議,而莫迪自信他的民眾會支持他,因為廢鈔符合民眾的長期利益。

  印度姑娘海娜生活在印度南部的喀拉拉邦。在這里有不少中產階級家庭,她的家庭就屬于其中的一員。對于廢鈔政策剛出臺時的反應,海倫表示,“大家在電視上看到新聞都是懵的”。一聲“廢鈔”令下,讓他們手上很多舊鈔都用不了。“那一個月有很多生活上的不便,”海娜說道。銀行當時沒有新鈔,拿舊鈔給銀行,也只能轉化成賬面上的數字,無法給他們換成現金,商店也都不收舊鈔。直到12月底印發了新鈔代替舊鈔,現金問題才緩解。

  海娜說,因為她和她的家人是穆斯林,而這位總理的宗教政策和態度在她看來並不公平。在莫迪擔任古吉拉特邦首席部長期間,當地曾發生族群屠殺慘劇。盡管海娜不喜歡莫迪,但她依舊形容他們的總理是個喜歡到處旅遊,很有魅力的人。

  薩爾曼是名建築商,他說廢鈔剛開始時確實很麻煩,但他認為從長遠來看,對這個國家是有好處的,“莫迪是個很強勢(powerful)的人。”他說道。

  除了北方邦和果阿邦,北阿肯德邦、旁遮普邦以及曼尼普爾邦也將于2月開始邦議會選舉,莫迪領導的人民黨能否最終獲勝,將檢驗莫迪的政績是否得到肯定,這也關乎莫迪的政治生命。

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