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美国多座城市面临破产!

                                                                           2017-10-08

 


  由于沒有足夠的稅收來滿足各項財政支出,近年來,美國多座城市曾接連申請破產,其中比較著名的就是2013年“汽車城”底特律破產案 。

 

  事實上,美國不少大城市也正在面臨著同樣的財政困境。美國財經網站(零對沖)“Zero Hedge”近日便刊文列出了美國多座信用風險極高的城市,其中就包括洛杉磯、亞特蘭大、休斯頓等數座知名大城市,而曾盛傳瀕臨破產引发外界擔憂的芝加哥更是“名列前茅”。

  芝加哥風險最高

  這篇名為《下一個申請破產的美國城市是哪里?》的文章稱,“如果你住在這些‘紅色’的城市里,那可能是時候要開始尋找另一個家了。”從圖上可以看出,這些“紅色”的城市包括奧克蘭、洛杉磯、菲尼克斯、奧斯汀、休斯頓、亞特蘭大和匹茲堡等城市,聖安東尼奧、薩克拉門托、達拉斯等城市的級別也僅次于“紅色”。

 

  ▲美國各大主要城市信用風險級別(圖片來源:摩根大通)

  記者注意到,下圖是摩根大通根據美國每座主要城市年支付債務、養老金以及退休金佔全年預算的比例來進行排名的。而這一排名的最終結果也讓人大跌眼鏡——知名城市芝加哥的風險指標最高,芝加哥具名60%以上稅款將用于償還債務和養老金,其次是達拉斯與菲尼克斯,以及匹茲堡。與此同時,還有十幾座其他城市的年度預算中,超過50%用于為以往支出的維護成本提供資金。

 

  摩根大通在一份報告中寫道:作為700億美元美國市政債券的管理者,我們非常關注美國市政債券的信用風險。

  下面的圖表顯示了美國各州、各市、縣的“IPOD”比率。這代表市政財政收入佔需要支付直接債務所產生的利息的百分比,並且在30年的時間里,完全攤銷養老金和退休人員的醫療保健義務(假設保守的計劃資產回報率為6%)。

  雖然沒有硬性規定,但在稅收、非養老金支出、基礎設施投資、對無資金計劃和債券償還的貢獻方面,擁有超過30%的IPOD比率的市政當局可能最終會面臨非常困難的局面。

 

  ▲美國各州、市、縣的財務負擔(圖片來源:摩根大通)

  從這幅圖中可以看出,在“IPOD”比率最高的幾個州分別為伊利諾伊、新澤西、康涅狄格、肯塔基和夏威夷;就城市而言,“IPOD”比率最高的則分別是芝加哥、拉拔克(Lubbock,德克薩斯州一市)、亞特蘭大和匹茲堡。

  記者還注意到,今年6月初,穆迪和標普雙雙調降伊利諾伊州信用評級至接近垃圾級別,是美國各州史上的最差評級。

 

  ▲彭博社相關報道

  穆迪曾將芝加哥評為“垃圾”級

  美國第三大城市芝加哥曾靠鋼鐵行業、制造業起家,上世紀70年代,鋼鐵行業不景氣、制造業企業外遷,芝加哥不斷遭遇挑戰。近年來,芝加哥面臨著政府財政入不敷出、巨額赤字難以化解的壓力,盡管在過去的五年時間內芝加哥市的年收入增長均值為5%,但還是被國際三大評級機構之一的穆迪投資者服務機構(Moody's Investors Service)下調債務評級為“垃圾”級。

  根據城市聯合會(Civic Federation)追蹤的城市財政數據,在2002年開始的10年間,芝加哥大舉借債,公債借款增加了84%。這使每個芝加哥居民負擔的債務增加了1300美元。

 

  長期的結構性預算赤字和龐大的無資金養老金負擔,到2016年底總計達到3576億美元,降低了城市的一般債務信用評級,提高了借貸成本。路透社指出,芝加哥長期的結構性預算赤字和龐大的養老金負擔,到2016年底總計達到3576億美元,這降低了芝加哥一般債務信用評級,提高了借貸成本。

  令芝加哥市民感到欣慰的是,近日,芝加哥市長拉姆·伊曼紐爾(Rahm Emanuel)提議通過了一種新的債務結構降低借貸成本,目的是使投資者免受金融問題的影響。當地時間本周四周四(10月5日),芝加哥市政委員會的財政委員會批准了這項提議。

  底特律破產後,近200所學校成廢墟

  破產會給城市带來什麼影響?或許可以將底特律的變化作為參考。

  底特律市政府因負債185億美元,于2013年7月18日宣布申請破產保護,也成為美國曆史上最大的市政府破產事件。記者注意到,對于底特律衰落的原因,尚存在不同的觀點,其中主要包括種族因素和產業因素。

  首先,底特律的退休基金來源不足,已經連續數年處于赤字,180億美元債務中有92億資金缺口:其中35億來自退休基金,57億來自退休者醫療費用。該城市99.6%退休者的健保債務付不出來,退休基金要負擔退休者醫療費用的80-100%。市政財務中公務員薪資福利佔市政收入的36%,應提撥退休基金和福利金的金額又佔39%,剩下不到2成多的錢能用來建設和发展經濟,導致惡性循環,市政服務惡化引致更多高級產業和人才不願進駐,貧窮誘发犯罪。

  據德國《明鏡》周刊今年三月曾報道稱,近幾年底特律關停了近200所學校,大多數學校關閉後再無他用,閑置並荒廢。近年來,底特律糟糕的經濟狀況導致教育經費吃緊,教师拿不到工資,教育質量得不到保證,生源也大量流失,不得已關閉許多學校。

 

  ▲底特律一處高中完全成了廢墟(圖片來源:makeloveland.com)

  據人民網報道,去年4月8日,底特律公立學校董事會起訴密歇根州州長里克·施耐德等州政府官員,指責州政府連續更換學區危機管理官員,對學生造成長遠傷害,侵害了學生的憲法權利。同一天,底特律校區3名校長被告发收受賄賂,此前已經有十幾名校長、學區領導人接受調查。

 

  ▲底特律市民抗議學校關閉(圖片來源:aft.org)

  底特律公立學校前任危機管理經理達內爾·厄爾利透露,受入學人數減少、債務高企等因素影響,底特律公立學校將耗盡所有經費,再次瀕臨破產。照此情形,底特律公立學校將同該市一樣面臨破產窘境。

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