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富士康美國工廠頻改規劃、規模縮水 巨額補貼引當地不滿

                                                                            2018-11-01

 

   去年7月,當威斯康星州州長斯考特·沃克(Scott Walke)和富士康老總郭台銘宣布在該州東南部建造一座巨型工廠時,整個密爾沃基市都沸騰了。沃克對郭台銘充滿溢美之詞,稱其是“全球最傑出的商界領袖之一。”而郭台銘則回應說:“我從未在世界上見過這種類型的州長和領導人。”雖然熱情洋溢,但又模棱兩可。

  當郭台銘和這位共和党州長初次見面時,他們將協議的細節寫在了餐巾紙上:富士康將斥資100億美元建造一座10.5代LCD工廠,並將創造1.3萬個工作崗位。

  政府的補貼規模也十分驚人。它不但是威斯康斯州历史上最大的一次,也是美國政府向外國公司提供的最大一筆補助。和大多數州一樣,威斯康星州過去也曾向企業提供過補貼,但從未超過每份工作崗位3.5萬美元的水平。而富士康獲得補貼相當于每份工作23萬美元。

  但沃克在2010年當選州長時承諾,他將在第一個任期為該州創造25萬個新的就業機會。在任職六年之後,他仍然離目標很遠。為了在2018年爭取第三個任期,他迫切需要一場大勝。

  與富士康的交易不僅僅是規模大。有人預計,將這家為蘋果和其他許多科技巨頭生產設備的公司带到該州,將會創造出一個“威斯康星矽谷,”對于一個遠離科技行業的州來說,這一前景讓人垂涎。保守派預計,如果沃克再次當選州長,這筆交易將板上釘釘。

  但在餐巾紙上看起來很簡單的東西,在現實生活中卻要复雜、淩亂得多。在補貼規模逐步增長至令人咂舌的41億美元之際,富士康卻多次修改規劃,引起了有關其能夠創造的工作崗位數量的質疑。相比此前承諾的10.5代工廠,富士康如今表示將建造一座規模遠遠更小的第6代工廠,這座工廠只需承諾投資的三分之一,盡管該公司堅稱其最終會在該州投資100億美元。另外富士康還表示,其目標是建立一個“AI、8K加5G”的生態系統,並由機器人完成大部分制造工作。

  民意調查顯示,大多數威斯康辛州選民不相信這項補貼會給納稅人带來回報,沃克甚至沒有在2017年11月宣布競選連任的演講中提到這筆交易。如今,他在競選連任時落後于一位民主党候選人——州公共教育主管托尼·埃弗斯(Tony Evers)。

  這一切曾經看起來是如此具有前景。那麼,是什麼讓事情變化地這麼快呢?

 

 

  位于威斯康星州拉辛縣的富士康工地

  當沃克在2017年11月與富士康簽署正式協議時,其細節與餐巾紙上的內容大致相符:如果富士康投資100億美元建造一座能夠創造1.3萬工作崗位的工廠,那麼該州將補貼其30億美元。

  就像此後六周通過並由沃克政府實施的州立法中所闡明的那樣,威斯康辛州的補貼規模很快就開始增長。到了2017年12月,公眾的成本已經增加到包括來自該州拉辛縣地方政府的7.64億美元的新稅收優惠。其他增加的開支還包括1.64億美元的道路和高速公路修建費, 1.4億美元的新輸電線搭建費,後者將由公用事業公司We Energies的所有500萬納稅人承擔。加上其他小成本,富士康獲得的補貼總額達到了41億美元,相當于威斯康辛州每戶家庭拿出1774美元。

  在補貼還只有30億美元的時候,威斯康辛州無党派立法財政局估計納稅人需要到2043年才能收回補貼。這一超長回報期是由于,沃克和共和党人在2011年將該州的企業所得稅基本降到了零。這意味著,對富士康的補貼不會是一筆稅收減免,而是相當于讓富士康工人繳納數十年的國家所得稅。在補貼增至41億美元的情況下,收回投資可能需要到2050年或更晚。

  一些人懷疑補貼是否真的能收回。喬治亞大學經濟學教授傑弗里·多爾夫曼(Jeffrey Dorfman)在《福布斯》雜志的一篇文章中寫道,實際上,如果為每份工作機會提供10萬美元補貼,其回報期不是20年,也不是42年,而是几百年,甚至永遠也收不回。“而在每個就業機會補貼23萬美元的情況下,想要收回政府投資几乎不可能。”而且這還是在補貼增至41億美元,即每份工作31.5萬美元之前的數字。

 

  富士康廠址附近的車流

  回想起來,沃克顯然在與富士康的談判中发揮了巨大的作用。由于需要大量的水來清潔LCD屏幕玻璃,富士康不得不將廠址設在五大湖地區。五大湖地區沒有其他州能像威斯康星州那樣提供41億美元的補貼。密歇根州是最接近的一個州,願意提供23億美元補貼,但這在一定程度上是一種稅收補貼,而非現金補貼。至于俄亥俄州,其共和党州長約翰·卡西奇(John Kasich)譴責了威斯康星州的協議。“讓我告訴你一件事,”他說,“我們永遠不會花40年來收回一項投資。我們不會花錢買投資。”

  整個夏天,沃克對這些批評的回應都很尖銳。“很多人爭先恐後地為否定這筆交易找理由,”他在去年7月說道,“如果有這個閑空,他們不如去喝檸檬水。我們其余的人會歡呼,並想辦法推進交易。”几周後,他又稱該交易是一個“千載難逢的機會”,對該州來說,這將是一次“變革”。“這些LCD顯示器將首次在美國生產,就在威斯康星州。”

  沃克政府沒有回复記者多次提出的置評請求,即納稅人將在何時收回對富士康的補貼。

  今年5月,《日經亞洲評論》報道稱,富士康正大幅縮減其美國工廠投資計劃。富士康當時发表了一份聲明,予以斷然否認,但到了6月底,該公司高管承認,他們不會建造郭台銘最初承諾的那種工廠。

  相比生產10*11英尺面板的10.5代工廠,富士康如今將建造一座6代工廠,生產5*6英尺面板。Display Supply Consultants的合夥人鮑勃·奧布賴恩(Bob O Brien)表示,建造一座6代工廠僅需約25億美元投資,而不是富士康最初承諾的100億美元。

  富士康曾希望總部位于紐約的康寧公司在附近建廠,因為第10代工廠所需的大型玻璃面板無法長距離運輸。但康寧明確表示,他們需要相當于這座設施成本三分之二的補貼。但由于對富士康補貼引发的持續批評,沃克政府拒絕再提供更多補貼。似乎,他們並沒有確認富士康能否在沒有其他廠商帮助的情況下兌現承諾。

  富士康主席特別助理胡國輝(Louis Woo)對《BizTimes》表示,在改為建造第6代工廠後,在附近建造類似的玻璃廠將不再是必要條件,“因為第6代工廠生產的面板要小得多,我們可以從其他地方運輸玻璃。”

  但富士康高管當時還表示,該公司仍致力于投資100億美元,創造1.3萬個就業崗位,並補充說,它最終可能會增建一座10.5代工廠,但會分階段實施。

 

  胡國輝和威斯康星州州長沃克

  然而,在僅僅七周後的8月底,該公司宣布其計劃再次发生大幅改變。胡國輝告訴《Racine Journal Times》,盡管他們之前有過聲明,但富士康不會在其拉辛縣園區增建10.5代工廠,因為等到工廠建成時,市場可能已經被中國的其他制造商佔領。

  甚至第6代面板工廠也可能不會在拉辛縣生產太久。“我們對電視並不是很感興趣,”相反,胡國輝告訴記者,威斯康星工廠的工人們將專注于尋找新的方式來使用富士康的顯示器、蜂窩技術和人工智能技術,建立一個其所稱的“AI、8K加5G”生態系統。

  所有這些意味著,富士康將需要更少的裝配線工人。在被問及員工構成時,胡國輝在六個月以前說:“我們會借鑒在中國的經驗,75%將是裝配線工人,25%是工程师和管理人員。然而現在他改口稱,“工廠可能有約10%是流水線工人,90%是知識型工作者。”

 

  富士康威斯康星州工廠廠址

  他補充說,工廠几乎所有的裝配線工作都將由機器人來完成。

  這對于該公司此前的計劃來說是驚人的改變。首先,它讓當地政客的希望落空,即低技能、主要來自拉辛縣和密爾沃基市的少數族裔工人可以在該工廠找到工作。

  威斯康辛州並非首個遭遇富士康投資承諾變卦的政府。富士康曾承諾在印度投資50億美元,創造5萬個就業崗位,但最終卻只兌現了承諾的一小部分。媒體報道稱,“同樣的結果還出現在越南,2007年,富士康曾承諾在當地投資50億美元;在巴西,富士康2011年表示將在當地投資100億美元。”然而,這些計劃從未實現。此外,在賓夕法尼亞州哈里斯堡,富士康承諾投資3000萬美元並雇傭500名工人,但這一承諾從未兌現。

  富士康在向科技博客The Verge发表的一份聲明中說,該公司仍致力于創造1.3萬個高價值工作崗位,並投資100億美元。該公司還表示,它致力于分階段開发威斯康星Valley科技園,“第一階段包括建造第6代薄膜晶體管設施,下一階段包括未來一代產品的研发和制造設施。”

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